鎮北堡鎮人民政府、興涇鎮人民政府、賀蘭山西路街道辦事處、懷遠路街道辦事處：

現將《銀川市西夏區村務公開工作實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

?????????????????????????????????????????銀川市西夏區人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????2023年9月14日

（此件公開發布）

銀川市西夏區村務公開工作實施方案

為進一步規范和完善村務公開制度，保障農民群眾的知情權，維護農民群眾的根本利益，切實加強農村干部廉政建設和村級管理的民主政治建設，有效地改善黨群、干群關系，確保村級經濟建設和各項事業健康發展，按照《自治區人民政府辦公廳關于印發全區2023年政務公開工作要點的通知》（寧政辦發〔2023〕24號）和《自治區人民政府政務公開辦公室關于在全區全面推廣村務公開試點經驗的通知》（寧政公開辦發〔2023〕17號）文件要求，結合西夏區實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照自治區、銀川市有關政務工作的部署要求，堅持以人民為中心的發展理念，以黨和國家的政策、法律法規為依據，深入推進村務公開工作，健全完善村務公開制度，細化公開內容，規范公開方式，擴大公開范圍，推動政務公開與村務公開協調聯動，激發廣大群眾參與民主決策、民主管理、民主監督的主人翁意識，全力保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（二）基本原則

堅持依法依紀。公開的內容必須在國家法律、法規和黨的政策規定允許的范圍內予以公開。

堅持全面準確。公開的內容必須實事求是，要全面、真實、可靠、準確無誤。

堅持及時規范。公開的內容要以人民群眾聯系最密切、最直接，最關心的熱點問題為重點，增強公開的針對性，講求實效，不搞形式主義。嚴格按照程序規范操作，確保公開質量。

堅持便民惠民。公開的事項內容必須簡明清楚，通俗易懂，及時更新，方便群眾辦事，便于群眾知情，利于群眾監督。

（三）工作目標

2023年12月底，德林村、華西村、團結村、昊苑村、鎮北堡村、西干村、涇河村、興盛村、涇華村、黃花村、十里鋪村、顧家橋村、蘆花村、三閘村、良渠稍村、同莊村、同陽新村、富寧村18個行政村實現村級公開平臺有效運轉，村級事項及時全面準確公開，村務公開工作取得新突破，推進決策民主化、村務公開化、監督全程化，建立健全行政村的工作公開監督機制。

二、公開的平臺、程序、時限和內容

（一）公開平臺

采取“2＋X”方式建設村務公開平臺，政府辦公室統籌組建、鎮街管理、村級使用，確保安全運轉、有序運行、規范管理。

1．網絡公開。充分運用現代網絡技術手段，將與群眾生產、生活和正當利益密切相關的內容在小程序上進行公開。政府辦公室負責小程序的研發、組建，鎮街負責小程序的管理，行政村負責小程序的使用，切實打造群眾滿意的指尖上的網上政府。繼續用好銀川市西夏區人民政府網站“陽光村（居）務公開”專欄，不斷優化公開欄目，加大村務信息的公開力度，真正地清了集體“家底”，亮了干部“箱底”，明了群眾“心底”。

2．村務公開欄公開。每個行政村至少打造2個村務公開欄。要最大程度利用好行政村現有的公示公告欄，并統一標注“政務公開”LOGO（具體聯系政府辦）和“銀川市西夏區人民政府政務公開辦公室”字樣。如行政村沒有可利用的公示公告欄，由涉及鎮街負責建設，政府辦公室負責審核，以實用、規范、統一為標準，爭取一次性建設、長久使用。政府辦公室統一設計并制作用于推廣小程序的二維碼，在各個村務公開欄規范張貼。涉及鎮街務必盡快摸清所屬行政村辦公面積和規模，及現有公示公告欄數量、位置、材質、大小、圖片，于本方案印發5個工作日內，上報政府辦公室。

3．X形式公開?？刹扇≌匍_民主聽證會、村民代表會議等會議進行。也可通過辦事（服務）指南、便民手冊、電子顯示屏、公布監督熱線電話、設置群眾意見箱以及其他便于公眾及時準確獲得公開內容等有效形式，予以公開。統籌考慮為基層減負，清理整治網絡工作群和糾治指尖形式主義，不推薦使用微信群（釘釘群、QQ群）等。具體公開形式由涉及鎮街根據行政村實際確定，要求每個行政村至少確定一種X公開形式，打造創新亮點，形成“一村一品”村務公開特色。

（二）公開程序

1．健全制度。涉及鎮街、行政村要建立村務信息保密審查、內容審查、找錯糾錯、容錯糾正等機制，切實抓好內容管理，嚴防泄密失密和泄露公民個人隱私。

2．簡化審核。村務信息發布由村級組織工作人員負責審核，可適當壓減審核環節、簡化審核流程，有條件的行政村可執行“三審三?！敝贫?；政府辦公室和涉及鎮街負責抽檢指導，不承擔信息發布審核任務。

3．發布信息。各行政村在小程序和村務公開欄及時公布村務信息，避免出現“僵尸化”和“形式化”，政府網站、政務新媒體上發布信息要根據頁碼數量，適當選擇拍照（截圖）或pdf格式上傳。信息發布后，要接受群眾監督、回應訴求，有疑問的及時解釋、錯誤的抓緊糾正。

（三）公開時限

固定公開：固定公開的內容為機構設置、組織任期目標，各類年度目標、指標、計劃等情況，此類內容穩定性較強，一般為一年一公開。

定期公開：定期公開的內容為財務報表、村務完成情況等，此類內容一般為一季度一公開。

即時公開：即時公開的內容為村級重大事項，由于此類內容的不定性，要求做到即時公開。

（四）公開內容

《全區村務公開基準目錄（標準版）》是自治區各相關業務部門審定且經過試點使用，完全滿足村務公開現有需求。各行政村按照“公開事項只增不減、公開方式只多不少、公開時限只緊不松”和“除涉及黨和國家秘密的內容外，村務事項要最大限度地向社會和群眾公開”原則，結合行政村實際，提出調整基準目錄的建議，并于本方案印發5個工作日內，上報政府辦公室。

三、保障措施

（一）堅持責任落實，促進村務公開進程。政府辦公室承擔村務公開的主體責任，負責規范組建、統一建設村級公開網絡平臺，涉及鎮街負責建設傳統公示公告欄等，統籌推進涉及鎮街村務公開工作。鎮街、行政村要進一步壓實工作責任，按照方案安排部署，細化工作任務、分解工作責任，推動本地區村務公開工作落到實處。

（二）加強隊伍建設，提升村務公開水平。各行政村要設立村務公開工作崗位，明確專職工作人員，確保村務公開有機構承擔、有專人負責。鎮街要加強對村務公開工作具體經辦人員的業務指導力度，不斷提高村務公開工作人員能力和水平。要建立鎮街、行政村兩級工作聯絡員制度，各行政村各確定一名聯絡員負責相關聯絡溝通工作，于本方案印發5個工作日內，將主管負責人和聯絡員名單報政府辦公室。

（三）建立監督制度，提升村務公開質效。為確保村務公開的真實性，落實廣大群眾的知情權、參與權、監督權，實施公開監督制度，各村成立由黨員、村（居）民、社員代表組成的3—5人的村務公開監督小組，設置專門的意見箱和意見簿，專門收集廣大群眾對村務公開的意見和建議，提交鎮村居民、干部聯合辦公會議討論。

（四）堅持督導檢查，確保村務公開落實到位。各行政村要認真總結經驗，舉一反三，為今后常態化開展村務公開工作奠定基礎。政府辦公室適時觀摩、指導推進和督查檢查，形成村務公開工作進展情況定期通報制度，進一步督促公開進程，并將村務公開工作開展情況作為年底政務公開考核的主要依據之一。

四、注意事項

1．要及時更新“2＋X”村務公開平臺，鎮街督促指導，行政村及時公布村務信息，避免出現形式主義。

2．村務公開的內容或方式，不得侵犯法律規定的公民個人名譽權、人格權和隱私權。

3．村務公開在便于群眾觀看的地方設立村務公開欄，及時向群眾公布村級事務。村級財務必須做到逐筆逐項公開明細賬目。

4．一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體財務收支情況應每月公布一次。每月15日至20日為村務事項統一公開日。

5．各村要設立村務公開意見欄，由村務監督委員會指定專人保管和開箱，為群眾提出的意見和建議提供方便。

6．強化“鎮街吹哨、部門報道”協作機制，鎮街、行政村與相關部門積極加強協作，不斷提高村務公開專業化水平。

一圖讀懂《銀川市西夏區村務公開工作實施方案》