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    銀川市西夏區2022年政府工作報告任務分工第二季度落實情況

    發布日期:2023-09-25

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    具體落實內容牽頭部門工作落實情況備注
    一、2023年目標任務
    1.地區生產總值增長6.5%左右。發展和改革局1—6月份西夏區地區生產總值同比增長13%。超時序進度
    2.規模以上工業增加值增長8.5%以上,全社會固定資產投資增長8%左右。發展和改革局1—6月份,西夏區規模以上工業增加值同比增長20.6%;固定資產投資同比增長17.9%。序時推進
    3.社會消費品零售總額增長5%以上。商務和經濟技術合作局1—6月份累計完成社會消費品零售總額36.22億元,同比增長0.5%。序時推進
    4.地方一般公共預算收入增長5.5%左右。財政局1—6月份,西夏區一般公共預算收入完成2.54億元,同比增長19.4%。其中:稅收收入完成20,262萬元,同比增長29.29%;非稅收入完成5,169萬元,同比下降8.07%。序時推進
    5.城鎮居民人均可支配收入增長6.5%以上。人力資源和社會保障局1—6月份,城鎮居民人均可支配收入增長6.3%。序時推進
    6.農村居民人均可支配收入增長7.5%以上。農業農村和水務局1—6月份,農村居民人均可支配收入增長7.0%。進展緩慢
    7.城鎮調查失業率控制在5.5%以內。人力資源和社會保障局1.通過“西夏就業創業”抖音平臺開展直播帶崗、云招聘等線上服務,截至目前共舉辦線上線下招聘會56場次;城鎮新增就業 1.03萬人;城鎮失業人員實現再就業7136人。
    2.率先啟動重點群體政府補貼性技能培訓,截止目前,組織開展城鄉勞動力就業技能培訓共計1170人,其中就業重點群體培訓5期250人、企業崗位技能提升培訓720人、創業培訓五期200人(GYB針對大學生培訓)、高級工培訓206人。組織轄區“能工巧匠”參加銀川市舉辦的“技賦產業,能動銀川”職業技能競賽,躋身前三名。
    3.承辦2023年寧夏“公共就業服務進校園”活動啟動儀式暨高校畢業生就業洽談會。230家區屬國有企業、中央駐寧企業、民營企業、中小微企業提供就業崗位12030個,吸引全區20所高校及技工院校2023屆畢業生25163人進場求職應聘。
    序時推進
    8.節能降碳和主要污染物排放完成區市下達任務。生態環境分局1.2023年截至8月1日,西夏區空氣質量優良天數150天(未剔除沙塵天氣),優良天數比例70.8%,三區兩縣一市排名第6。6項監測指標實現“四升一降一平”,PM10和PM2.5平均濃度分別為109μg/m3、38μg/m3。
    2.地表水斷面劣Ⅴ類水質及黑臭水體全面消除,北郊水源地水質穩定保持或優于Ш類,典農河(西夏區至金鳳區斷面)考核斷面水質達到平均值Ш類。全區城市和農村污水處理率分別為95.6%、84.6%。建設用地安全利用率100%,固體廢物綜合利用率達90%,危險廢物安全處置率保持100%,測土配方施肥推廣覆蓋率86%,農用地土壤安全利用率98%,轄區無土壤污染地塊。
    序時推進
    二、著力發展優勢產業,夯實高質量發展基石
    (一)實施重大項目攻堅行動
    9.搶抓國家新能源綜合示范區、“東數西算”工程、葡萄及葡萄酒產業綜合開放發展試驗區等重大戰略機遇,加大跑部進廳力度,全年“四爭”到位資金15億元、增長10%以上。發展和改革局及時分解爭項目年度目標任務,向56個部門分解下達爭項目資金總任務14.01億元,明確主要內容、工作目標,并對各部門完成情況按月調度督查。西夏區2023年上半年爭取項目135個,項目資金5.6億元。序時推進
    10.扎實開展項目建設“五比”活動,一季度項目開工率達到70%以上,上半年全部開工,全年完成投資136億元以上。發展和改革局全面開展項目建設“五比”活動,加強項目建設全流程、全過程管理,持續發揮好督查指揮棒作用,共現場督查20余次,印發督查通報5期,力推項目早開工。截至目前兩批次基本建設項目共開工107個,開工率82%,累計完成投資43.5億元。序時推進
    11.圍繞重點產業招引配套企業,全年招商引資到位資金65億元,增長10%以上。商務和經濟技術合作局上半年,我區共實施招商引資項目48個,申報到位資金30.52億元。序時推進
    (二)實施“三新”產業倍增行動
    12.協同經開區一體化發展,延伸硅材料產業鏈,加快中環50GW太陽能級單晶硅、晶環年產1200萬片4英寸藍寶石晶片切磨拋、藍思光伏玻璃等項目建設,促進儲芯集成電路產業研發中心全面達產,新材料產業產值達到500億元。科學技術和工業信息化局圍繞“六新”產業凝練征集了太陽能級N型單晶硅片130微米超薄片良率提升研究、基于氣動噪聲及多源數據融合的風機葉片損傷智能診斷與預警系統技術的研究與應用、數據中心計算機機組濾網除塵成套設備的研發、全應用場景光伏戶外實證數字化檢測平臺、高導熱SiC陶瓷高溫熔體形成機理和性能調控等自治區重點研發項目,協同經開區一體化發展,延伸硅材料產業鏈。序時推進
    13.壯大光伏產業集群,加快中南部凈水廠分布式光伏發電、隆基光伏等項目建設,新能源產業產值達到110億元。發展和改革局南部凈水廠分布式光伏發電項目一期已完工,二期待銀川水廠二期項目完工后開工建設。隆基樂葉分布式光伏發電項目計劃8月底開工建設。序時推進
    14.擴大新食品加工規模,加快杞里香枸杞健康產業園二期、平吉堡奶牛場改擴建等項目落地開工,支持農墾乳業公司上市,新食品加工產業產值達到60億元。自然資源局杞里香健康產業園一期項目截止6月底,生產車間和科研辦公樓均已完成,7月份投入生產。平吉堡乳品廠改擴建項目供地批復已下達,土地移交協議已簽,項目計劃8月中旬開工建設。杞里香枸杞健康產業園二期項目計劃下半年開展用地手續審批工作,目前項目還處在立項審批階段。序時推進
    15.力促“三新”產業綜合產值突破670億元、增長20%以上。中關村雙創辦杞里香2023年1—6月實現主營業務收入1.54億元。在直播電商等新興業態方面,依托杞里香電商直播公共服務基地,建設特色鮮明的電商直播集群,園區被認定為自治區直播電商示范基地。杞里香枸杞健康產業園項目一期截止2023年7月7日累計已完成固定資產投資1.43億元,2023年完成投資2465萬元。序時推進
    科學技術和工業信息化局“三新”產業發展再次提升,單晶硅產量同比增長3.02倍,乳制品產量同比增長2.18倍,上半年實現產業產值324.9億元,同比增長41%。
    農業農村和水務局42家在冊農產品加工企業,2023年上半年產值29.17億元。
    16.深入推進工業“四大改造”,實施寧夏石化“4580”擴能改造、共享裝備數控機床等4個技改項目,規模以上工業總產值達到1200億元。科學技術和工業信息化局圍繞共享裝備、賽馬水泥、中石油寧夏石化等傳統產業,深入推動四大改造,力爭中石油寧夏石化“4580”裝置異地升級改造項目盡早落地。中石油寧夏石化“4580”異地升級改造項目已經過中石油集團項目初審,正在中石油集團審批中。上半年規上工業企業總產值578.49億元。進展緩慢
    (三)實施特色農業提升行動
    17.嚴格落實糧食安全政治責任,堅守耕地保護紅線,新建高標準農田1.16萬畝,糧食種植面積穩定在15萬畝以上。農業農村和水務局西夏區糧食播種面積15.5萬畝(小麥0.2萬畝,水稻0.9萬畝,玉米14.4萬畝)其中鎮北堡鎮1.2萬畝,興涇鎮1萬畝,寧華路街道3.5萬畝,懷遠路街道5.1萬畝,賀蘭山西路街道4.7萬畝。已與各鎮(街)場簽訂糧食安全生產目標責任書,確保糧食生產責任落實。已完成
    18.堅持小酒莊、大產業,加快張騫葡萄郡項目建設,力爭白玉霓、木蘭朵等酒莊落地開工,新增釀酒葡萄5000畝,葡萄酒產業綜合產值突破35億元。農業農村和水務局1.張騫葡萄郡項目占地2萬畝,總投資約30億元。主要建設交易會展中心、游客服務中心、中心酒莊、污水收集處理及綜合利用、雨洪綜合利用等配套基礎設施工程,建設共享智能釀酒集成系統、42座特色酒莊、野奢主題酒店、酒吧步行街、七星俱樂部等酒文化融合體?!                                                                                ?.心士成白玉霓葡萄基地項目總占地2881畝,計劃投資7500萬元。種植白玉霓葡萄2200畝,其中50畝作為酒莊建設(含車間、基礎設施配套等) 。
    3.木蘭朵酒莊項目規劃占地約1500畝,計劃投資1.5億元。一期占地400畝,其中酒莊建設約75畝。
    序時推進
    19.著力發展都市休閑農業,實施蘆花小鎮田園綜合體、園林場果園綜合體等農旅融合項目,新增設施溫棚300畝。農業農村和水務局已新建溫棚375畝。已完成
    20.打造產業強鎮2個、產業強村5個,培育龍頭企業2家,新增“三品一標”10個,持續壯大新型農業經營主體規模。農業農村和水務局2023年西夏區新增“三品一標”10個,完成情況:寧夏玉西枸杞科技開發有限公司完成綠色食品認證產品3個(玉西枸杞甲級1個、玉西枸杞特優1個、玉西枸杞特級1個)。銀川名麓葡萄酒莊有限公司完成有機產品認證產品2個(紅葡萄酒1個、白葡萄酒1個)。寧夏賀蘭山卓德酒莊有限公司完成有機產品認證產品1個(釀酒葡萄1個)。寧夏金夏米業有限公司完成申請續展綠色食品認證產品5個(金夏貢米)。已完成
    (四)實施現代服務業擴容行動
    21.充分挖掘消費潛力,發揮懷遠觀光夜市、漫葡小鎮國家級特色夜經濟集聚區帶動效應,建成運行懷遠紅酒街文化展示中心及配套項目。商務和經濟技術合作局推動城市消費提質,打造懷遠夜市及周邊商圈的夜間消費集聚區,夜間圍繞懷遠路夜經濟消費核心區、文萃街中端消費商業組團、紅酒街文化休閑娛樂組團、同心路大眾消費組團四大區塊建設,打造西夏區“夜經濟”網紅打卡點和夜間消費集聚區,聚焦發展“食、游、購、娛”等多元化夜間消費業態,主動學習西安大唐不夜城、淄博等先進經驗,吸引區內外消費回流。序時推進
    潤夏公司1.紅酒文化中心及城市書屋建設項目:目前兩個單體已于6月22日完成主體封頂工作,預計8月中旬進行室內二次結構、磚砌體、室內抹灰、外墻保溫及屋面防水等工作;9月水電及設備安裝,簡裝施工;10月進行消防驗收、項目竣工驗收。
    2.懷遠紅酒街文旅商業融合配套設施項目:截至目前紅酒街設計第一階段街區整體logo及VI已完成,路面斑馬線彩繪、新百寧陽店墻體墻繪已完成。
    3.周邊老舊小區建筑年代久遠,地下管網復雜,原始圖紙缺失,強弱電燃氣等管線混雜交錯,水電施工改造進度緩慢。
    進展緩慢
    22.舉辦“樂購好物季·惠聚西夏區”系列促銷活動,擴大線上培訓、直播帶貨、農村電商等新興消費規模。商務和經濟技術合作局1.制定《“相約春天·嗨購西夏區”2023年新春系列促消費活動實施方案》《西夏區消費需求促進年活動實施方案》《西夏區“五一·肆意生活節”系列促消費活動方案》《“浪寧夏·品味道”2023西夏區美食文化節活動方案》等系列促消費活動方案。
    2.圍繞消費旺季關鍵時點、傳統節假日、重點消費領域,結合我區實際,聯合相關部門共同創新舉辦“美食嘉年華”“西夏區汽車生活節”“雙品網購節”“民俗年貨節”“惠享生活節·品味西夏區”紅酒美食嘉年華、夏日購物嘉年華等20場以上專題活動,持續推動消費升級。通過“以舊換新”“家電下鄉”“促銷大集”“公益服務進社區”等多種方式刺激群眾消費,進一步提振大宗商品和農村消費。
    3.發放2023年“助商惠民”政府消費券,截至目前核銷32400余張,帶動直接消費550余萬元。
    4.充分發揮部門聯動服務企業機制優勢,繼續聯合市場監管局、統計局抓好對重點企業的跟蹤服務,根據實際情況對社零總額各類指標做出貢獻的在庫企業,分類型、分檔位進行獎補。
    超時序進度
    23.完善縣鄉村三級物流體系,實施西夏區物流倉儲等8個商貿物流項目,推動城鄉生產與消費有效銜接。商務和經濟技術合作局謀劃建設西夏區三級物流體系建設項目,在西夏區建設縣區級快遞物流分揀處理中心1處,興涇鎮、鎮北堡鎮建設鎮級快遞配送中心2處,在西夏區的12個行政村建設12所村級綜合便民服務站。目前,該項目新建2500平米云郵倉、郵件集中處理中心等,集倉儲、物流、郵件處理為一體的綜合中心,場地已改建完畢,7月底投入試運行,物流、郵件分揀等設備正在招標調試,預計9月建設完成。12所村級綜合便民服務站已建設并投入使用。興涇鎮、鎮北堡配送中心已初步選址,正在協調配送中心場地。進展緩慢
    24.新建賀蘭山宿集、城市動物園等8個旅游新地標,打響星空朗讀、葡萄酒音樂節等文旅品牌。文化旅游體育廣電局承辦寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區百城百店西安新春品鑒會,通過文旅資源推介等方式,推介得天獨厚的葡萄酒旅游資源和具有發展潛力、市場前景良好的葡萄酒文旅項目,打響西夏區“葡萄酒+文旅”產業品牌。新增山邊兒童美術館、賀蘭山極限運動公園冰雪營地、泉園山莊自駕車營地、賀蘭山東麓智慧馬拉松賽道等高質量文化旅游項目,全力推進賀蘭山藝術宿集、“漫葡·看見賀蘭”沉浸式演藝小鎮改造項目。序時推進
    25.全年接待游客800萬人次,旅游綜合收入突破80億元,成功創建賀蘭山東麓國家級旅游度假區。文化旅游體育廣電局2023年上半年西夏區共接待國內游客593.71萬人,同比增長70.29%;實現旅游總收入35.85億元,同比增長197.02%。序時推進
    (五)實施數字經濟賦能行動
    26.推動數字經濟和實體經濟深度融合,力爭北京大數據研究院寧夏分院、黃河云暨數字治水信創產業云等6個項目落地開工,推動中建材數字產業園二期開工建設,完善提升葡萄酒產業數字化平臺。中關村雙創辦中建材數據中心項目一期已完成主體建設并封頂,正在進行設備安裝和調試室內外裝飾裝修作業。二期企業已向總部申報,待一期建成投產后按照企業投資計劃實施。超時序進度
    27.加快工業制造、農業生產、公共服務等場景數字化重塑,持續壯大“互聯網+”業態規模,培育智能工廠3個、數字化車間7個、數字農業示范基地6家。科學技術和工業信息化局積極配合銀川市開展“工業大腦”二期項目,深入開展轄區企業智能制造、企業上云和兩化融合診斷評估工作,借助診斷工作進一步推動產業數字化進程。超時序進度
    農業農村和水務局已完成興盛村、涇河村、富寧村、平吉堡生態莊園、綠茂源溫棚園區、平吉堡奶牛場等六家數字化示范基地。
    28.數字經濟總量突破80億元。發展和改革局園區累計注冊企業586家,電子信息等數字經濟企業占比超50%。一是積極開拓水文數據利用領域,寧夏水聯網數字治水產業園加快建設,推進形成了城鄉供水、水利“放管服”、數字灌區等多項創新典型,截至目前,園區共認定國家高新技術企業3 家、科技型中小企業49家,培育規上企業21家。園區成功認定為國家小型微型企業創業創新示范基地、自治區數字經濟示范園區和自治區數字經濟“飛地園區”。二是做好數據領域基礎設施。中建材數據中心項目一期已完工。數據中心建成后將為賽馬物聯“我找車”、E倉儲無人共享庫房、E安全預警管理等數字平臺提供算力支持,并不斷拓展數字應用場景,提高算力資源利用率。三是不斷拓展數字應用場景??频聰悼馗叨藱C床項目、共享裝備高端零部件項目等工業數字化轉型項目前期工作已基本完成,預計于三季度開工建設。超時序進度
    三、著力實施科教興區戰略,打造高質量發展引擎
    (六)高質量辦好教育
    29.深入實施教育質量提升行動,新改擴建第二十二小學等5所學校,新增學位6700個,普惠性幼兒園覆蓋率達到90.5%。建設智慧校園8所,把教育小鎮打造成自治區級優質特色教育高地。教育局繼續推進新建擴建項目,銀川市中關村小學擴建項目已進入收尾階段;西夏區二十二小新建項目和銀川市第十八中學擴建項目正在辦理前期手續,嘉屋文宸府、西夏區同安和興涇鎮第四幼兒園項目均已完工,預計9月投入使用,金樾府、金澤苑等小區配套幼兒園正在按計劃實施。序時推進
    30.持續推進“領航教師”人才培養工程,引進培養名校長10名、骨干教師80名、教學名師20名,弘揚良好師德師風。教育局1.80名骨干教師按照培養要求開展公開課、試卷命制、主題教研等研修活動;統計骨干教師培養對象上半年培養任務完成情況。
    2.教學名師評選工作有序開展,目前收集學校申報教學名師人員材料共97份,正在進行資料審核匯總工作。
    超時序進度
    31.全力支持普通高中教育特色化發展、職業教育產教融合發展、高等教育內涵式發展,提升區域教育質量和影響力。教育局健康養老教育及數字技術產學研實訓中心項目正在進行室內外裝修裝飾,下一步進行設備安裝。計劃9月建成投入使用。序時推進
    (七)高水平抓好創新
    32.落實科技攻關“揭榜掛帥”“賽馬”和“包干制”,開展光伏材料、半導體硅、特種軸承等領域關鍵技術攻關20項。科學技術和工業信息化局組織隆基硅、天通等企業開展光伏材料、半導體硅、特種軸承等領域關鍵技術攻關15項。序時推進
    33.實施東西部科技合作項目15個,實現科技成果轉化125項,技術合同成交額突破5億元、增長12%以上。科學技術和工業信息化局深入推進東西部科技合作,搶抓全國東西部科技合作引領區建設機遇,積極引導企業向高端化、綠色化、智能化、融合化發展,支持企業與東部省區龍頭標桿企業、科研團隊聯合實施科技合作、引進轉化科技成果,招引聚集一批創新型企業,凝練征集一批東西部合作項目,助推企業轉型升級。今年聯合東部省區高校院所,引導寧夏科夢奇人工智能科技有限公司和上海復旦教研團隊共同搭建AI智能機器人研發基地,引導寧夏國信檢研科技有限公司聯合無錫市檢驗檢測認證研究院申報寧夏回族自治區光伏檢測(銀川)技術創新中心。實施東西部科技合作項目13個,登記科技成果85項,技術合同成交額1.05億元進展緩慢
    34.梯次培育科創企業,認定國家高新技術企業15家、自治區“瞪羚”企業3家、科技小巨人和農高企8家、科技型中小企業90家。科學技術和工業信息化局加強對各類科技型企業跟蹤輔導和培育力度,完善科技型企業培育庫,引導各類科技型中小企業全力突破制約產業持續發展的核心技術和關鍵環節,支持企業與東部省區龍頭標桿企業、科研團隊聯合實施科技合作、引進轉化科技成果,助推企業轉型升級。今年組織80多家企業申報國家高新技術企業等科技型企業資質,已入庫國家科技型中小企業23家、自治區科技型中小企業15家;組織  家企業申報瞪羚企業;組織  家企業申報農高企。進展緩慢
    35.培育自治區級以上科創平臺5個,市場化運營深圳、杭州等20個離岸孵化器,開展研發活動的規上工業企業達到60%以上。科學技術和工業信息化局著力打造科技創新“蓄能池”,依托銀川市中關村雙創園、西夏區教育發展聯盟、寧夏技術市場等載體統籌科技創新資源,引導寧夏大學等高校搭建重點實驗室、中交養護集團寧夏工程有限公司等企業組建工程技術研發中心等創新平臺,進一步強化人才集聚、技術研發、成果轉化等創新平臺功能,加快科研成果的應用轉化。組織申報自治區工程技術研究中心1家、技術創新中心6家,被成功認定為農業農村部農業微生物應用技術重點實驗室1家。依托銀川中關村創新中心(信息谷公司)在上海、杭州等城市離岸孵化器資源平臺,搭建了中化現代農業(寧夏)有限公司智慧農業(西夏)技術創新中心、賽馬物聯科技(寧夏)有限公司“我找車”數字物流平臺等東西部合作平臺。進一步強化人才集聚、技術研發、成果轉化等創新平臺功能。序時推進
    36.萬人發明專利擁有量突破35件,全社會R&D投入強度達到5.89%,持續領跑全區。科學技術和工業信息化局加大政策宣傳力度,提高政策的知曉率,解讀企業研發活動統計報表制度、研發費用后補助、研發費用加計扣除等惠企政策,擴大政策覆蓋面。深入企業調研輔導。局領導帶領業務骨干和寧夏技術市場中介機構專業人員深入隆基硅材料、中環光伏、鑫晶盛等重點企業進行走訪,“面對面、一對一”精準服務企業,幫助指導企業歸集研發費用。加強部門溝通協調,加強與區市科技部門的對接,加強與統計局、經開區經發局等部門溝通聯系,共同解決工作中存在的主要問題,建立工作包抓機制,制定工作問題臺賬,細化工作措施,形成強大合力,共同推進工作落實。全社會R&D投入強度尚未公示。截至2023年4月底,萬人發明專利擁有量37.34件。序時推進
    (八)高標準引育人才
    37.打造市級人才小高地3個,引進培育高精尖缺、學術技術帶頭人26人。科學技術和工業信息化局西夏區聚焦高質量發展戰略及文化旅游等重點產業布局,配合區委人才辦打造有機葡萄栽培關鍵技術與新產品研發、賀蘭山東麓旅游度假區建設、枸杞產業電商主播培育及社會工作人才培養等銀川市及西夏區本級特色“人才小高地”項目11個,培育引進葡萄酒、文化旅游等特色產業人才近50名,充分發揮項目“帶動”作用,培訓相關行業人才超300人次;目前從高校、科研院所吸納高層次人才投身科技特派員隊伍,西夏區科技特派員總數90人/家,實現轄區18個行政村全覆蓋,今年計劃新增15人/家,共計輻射帶動近萬人增產增收。序時推進
    38.加強與寧夏大學、北方民族大學等高校深度合作,開展“產才對接、校企雙進”行動,推進現代產業工人隊伍建設,培育產業工程師、高技能人才500名以上。教育局加強與寧夏大學、北方民族大學等高校深度合作,繼續推進“華為科技小課堂”項目。引進寧夏大學體育學院學生到部分中小學部分開展課后服務1次。序時推進
    39.用好“科創菁英”人才發展基金,切實兌現薪酬、住房、成長等激勵政策,加快完善教育小鎮公共服務設施,讓各類人才安身安心安業。組織部評選表彰西夏區“科創菁英”30人,發放獎勵15萬元,落實創新型大學生住房保障,為104名大學生提供租房補貼,用好西夏區人才公寓,為48名大學生提供住房保障,為23名暑期實習生提供短期住房。序時推進
    四、著力深化改革開放,激發高質量發展活力
    (九)抓好重點領域改革
    40.全面推進“六權”改革,嚴格落實“四水四定”,規范用水權市場交易,穩步開展國有林地經營權確權登記,全面完成初始排污權核定,有序確定用能權指標,支持重點企業參與碳排放交易。農業農村和水務局全面貫徹落實習近平總書記治水重要論述精神,緊緊圍繞“四水四定”,從嚴從細管好水資源,精打細算用好水資源。2023年,西夏區共建立用水權改革重點任務17項,目前已完成5項,正在推進12項,按時間節點要求的改革任務均已完成。
    1.規范水管組織建設。成立以涉農鎮街、農墾集團農場為基本管理單元的基層水管組織,現有基層水管組織6家(涉農墾4家,銀川市園林場1家,西夏區自管1家)。與建設銀行進行洽談,推行電子繳費模式,在涉農鎮街已實現電子繳費,規范了水費收支,實現“收支兩條線”。
    2.加強取用水管理。常態化開展水行政執法行動,立案超許可取水案件1起,查處鎮北堡鎮不合理用水和違法違規取用水行為5起。加大賀蘭山東麓葡萄酒莊及“三山”區域自備井整治力度,核發取水許可證15本,關?!叭健眳^域地下水取水井73眼,全面整改完成中央環保督查反饋41家酒莊無證取水問題。
    3.完善基礎設施建設。一是推進渠系監測計量,于2020年組織實施了西夏區牧二渠灌域計量設施配套改造工程,完成1.95萬畝灌溉面積的遠程控制和監測計量。將剩余557處監測計量設施納入銀川市三區水資源節約集約利用監管平臺項目。二是推進再生水試點建設。配合銀川市市政管理局對第三污水處理廠進行提升改造,完成再生水的深度處理,滿足工業用水水質需求。配合銀川市水務局推動經濟開發區10家試點工業企業再生水置換工作,盤活水資源。
    4.拓展金融入市通道。與建設銀行簽訂金融支持用水權改革框架協議,協調建設銀行與志輝源石酒莊就用水權質押貸款進行洽談,引導金融機構開發用水權金融產品。協調經濟開發區完成工業企業供需水摸排,11家工業企業節水145.6萬立方米,9家企業缺水704.66萬立方米。針對用水缺口,計劃于9月推動開展多種形式水權交易,引導鼓勵用水戶將 “富余”的閑置用水權進行交易,激發用水權交易市場活力。
    序時推進
    自然資源局為寧夏慕錦生態農業科技發展有限公司發放國有林地土地經營權不動產權證書,證載面積2726.05畝。按照銀川市自然資源局要求,對我區林權類不動產登記數據庫進行標準化處理,并對林權類不動產外業調查階段性成果報告進行修改完善,進一步篩選可改革國有林地地塊,進行國有林地不動產登記頒證工作。序時推進
    生態環境分局積極開展排污許可證調查摸底,深入摸排轄區353家登記企業,核發排污許可證111家,完成初始排污權核算94家、摸排可交易排污權2家、新增排污權13家。
    41.全力推動銀川中關村雙創園“管委會+公司”“編制+員額”改革、封閉化運行。中關村雙創辦園區搶抓改革機遇,制定《銀川中關村創新創業科技園“管委會+公司”改革工作方案》對實施“管委會+公司”模式、成立園區建設運營公司等方面提出了細化的工作路徑,方案目前已印發。序時推進
    42.鞏固國企改革三年行動成果,潤夏公司凈利潤增長50%以上。潤夏公司截止2023年6月潤夏公司凈利潤為182.9萬元,同比增加134萬元,增幅516%。超時序進度
    43.扎實開展“四閑”專項行動,盤活資源要素,促進國有資產保值增值。潤夏公司1.公司經營狀況逐步提升,無閑置資金;
    2.公司目前5個重點投資項目建設,無閑置項目;
    3.建立公共資源管理臺賬,實現家底清、基礎實、數據準;
    4.通過產權交易機構、租賃中介、資產實地張貼招租啟示、新媒體、報刊雜志等線上線下多渠道、多元化盤活代管資產,上半年新增租賃房屋22處。
    序時推進
    44.深化綜合執法改革。綜合執法局深化綜合執法改革,以鞏固成果為基,保持行政執法高效運轉,加強執法軟/硬件建設能力,逐步形成執法水平拔尖、執法設備先進、執法程序合規、執法案件優異的行政執法隊伍。探索將城市管理綜合執法推向鎮街基層執法中隊,向上打造專業性突出的行業執法隊伍,全面承接現行491項行政職權事項,探索激活“僵尸法條”,落實與各行業管理部門之間的“案件移送機制”“舉報投訴受理機制”“資源共享機制”“執法協作機制”等內容,實現承接有序、移送有底、執法有力、數據有支撐的“大綜合”執法局面。序時推進
    45.深化政府采購改革。財政局1.完成2022年西夏區政府采購代理機構監督檢查情況,被檢查代理機構1個,共檢查政府采購項目5個,查出問題12個。
    2.開展西夏區政府購買服務實施情況專項整治工作。出臺西夏區專項治理方案,召開推進會,督促西夏區46家單位完成多階段工作,即各單位自查、西夏區復查、財政廳復查。
    已完成
    46.啟動第五次全國經濟普查。統計局1.西夏區政府2022年第19次常務會研究通過,將經濟普查工作經費193.65萬元列入2023年財政預算,目前,已落實10萬元,為西夏區第五次全國經濟普查和投入產出調查工作提供保障。
    2.2月21日召集發改、財政、商務、編辦、民政、市場監管、稅務、審批部門和各鎮街分管負責人及業務骨干,召開經濟普查前期籌備工作協調會。梳理經濟普查籌備工作存在的問題,為普查準備工作打好基礎。
    3.2月28日,印發了《銀川市西夏區人民政府關于做好西夏區第五次全國經濟普查工作的通知》(銀西政發〔2023〕22號),推動形成普查準備工作部門合力,確保普查籌備工作高效有序開展。
    4.6月5日,成立了銀川市西夏區第五次全國經濟普查領導小組,負責西夏區第五次全國經濟普查的組織和實施,協調解決普查中的重大問題。
    5.6月12日至16日,組織分管領導和業務骨干到賀蘭縣參加全區第五次全國經濟普查綜合試點工作。
    6.6月27日,下發了《銀川市西夏區人民政府辦公室關于啟用銀川市西夏區第五次全國經濟普查領導小組及其辦公室印章的通知》(銀西政辦發〔2023〕36號),“銀川市西夏區第五次全國經濟普查領導小組”、“銀川市西夏區第五次全國經濟普查領導小組辦公室”兩枚印章正式啟用。
    7.自2023年3月開始,安排專人對轄區名錄系統單位進行了逐個更新、維護,協調審批、民政、編辦等部門進行數據橫向比對,清查普查工作打牢基礎。
    8.7月5日,下發了《關于認真做好普查指導員和普查員選聘工作的通 知》,要求各鎮街嚴格把關,梳理上報普查“兩員”名單,目前已完成“兩員”選聘和制證工作。
    9.7月10日開始,指導鎮街和村、社區進行普查區域劃分和建筑物標繪,目前西夏區普查小區劃分和建筑物標繪已全部完成。
    超時序進度
    (十)打造一流營商環境
    47.縱深推進“放管服”改革,實現90%政務服務事項“全程網辦”、更多事項“跨省通辦”,擴大“一業一證”“一件事一次辦”“非接觸式辦稅”覆蓋面,壓縮審批時限和流程15%以上,確保始終處在全區營商環境“第一梯隊”。審批服務管理局深化“四減一優”,對照“四級四同”事項清單,對涉及開餐廳、書店等28項事項實行“一業一證”改革,減少審批材料202項,壓縮辦理時限386個工作日。借助寧夏政務服務網和西夏區“一件事一次辦”專窗,對于8大項10小項涉企準入審批事項進行“一件事一次辦”,形成一套資料、一窗受理、一企一檔、一窗出證的并聯審批模式,減少企業辦事成本。擴大“跨省通辦”朋友圈,設置“跨省通辦”專窗,與山東寧津縣等18個省63個縣區簽訂政務服務“跨省通辦”和“套餐辦”合作協議,公布首批78項“跨省通辦”事項和30項“套餐辦”事項清單,打造了跨省通辦“百縣王牌軍”,實現了審批事項異地打包辦理。序時推進
    48.全面落實行政許可事項清單管理,強化事前審批與事中事后監管有效銜接。審批服務管理局嚴格照審批改革相關規定,實行了“告知承諾”“審改備”“證照分離”等方式優化審批服務。堅持“走出去”與“請進來”相結合,讓審管聯動更緊密。在審管聯席會議制度和聯動機制的基礎上,邀請監管部門上門指導協調的方式,積極主動組織審管雙方開展審管銜接工作座談,分別與綜合執法局、市場監督局、應急管理局等10余個部門,針對審管工作中存在的困難與問題進行了業務交流,強化了審管溝通,共同協同推進審批監管改革創新。序時推進
    49.固化精準對接、精細服務紓困機制,落實好減稅降費、用地用能、融資擔保等惠企政策,新增市場主體5000家以上。科學技術和工業信息化局抓住自治區和銀川市召開民營經濟大會的機遇,進一步優化民營經濟環境,提供更好的服務支持,加強政策宣傳和解讀,創建政企零距離溝通平臺,確保政策的最終落實。組織企業積極申請各類政策支持項目和獎補資金,促進企業持續健康發展。加大政企對接服務力度,定期舉辦銀政企對接會,幫助解決企業融資難、融資貴等問題,真正降低企業成本。序時推進
    稅務局上半年,落實新增減稅降費政策20406戶次,減免稅費金額新增7876.42萬元,其中,落實小規模納稅人減征增值稅優惠政策新增1432戶次,新增減征金額925.17萬元;落實小規模納稅人免征增值稅優惠政策14131戶次,免征金額4639.08萬元;落實新能源車免征車輛購置稅政策126戶次,免征金額603.48萬元;落實小型微利企業所得稅減征優惠政策362戶次,減征金額574.24萬元;落實關于延續殘疾人就業保障金優惠政策3319戶次,優惠金額1009.52萬元。
    財政局1.西夏區榮獲2023年中央財政支持普惠金融發展示范區,全區評選排名第一,獲得獎補資金3000萬元,用于支持示范區普惠金融發展。幫助小微企業和“三農”經營主體拓展擔保授信、提供高效率低成本融資支持,營造良好普惠金融發展環境。
    2.西夏區召開“金融賦能促發展”政銀企對接會,會上4家企業與3家金融機構現場簽訂項目融資協議1.33億元,西夏區商務和經濟技術合作局與中國銀聯寧夏分公司簽訂了2023年消費合作協議。
    50.完善政銀企常態化對接機制,大力弘揚企業家精神,對本土和域外企業一視同仁,構建“親”上加“清”新型政商關系。科學技術和工業信息化局持續落實“穩保促”各項政策措施,持續開展“千名干部包千企”,下沉企業一線主動服務,及時調度企業運行情況,了解企業新困難新問題,加大助企紓困解難力度,提振企業信心。序時推進
    五、著力保護和改善生態環境,厚植高質量發展底色
    (十一)精細化做好生態保護修復
    51.持續加強山水林田湖草沙系統治理,實施云山礦坑、同元砂坑等6個生態治理修復項目。自然資源局1.銀川市西夏區2023年城鄉生態綠化方案已通過區委常委會四屆(2023)5次會議,于3月16日兩辦印發實施。
    2.2023年營造林任務1.51萬畝。其中人工造林0.01萬畝,未成林撫育及退化林改造1.5萬畝,目前已完成國土綠化15120畝,其中:人工造林120畝,全部為喬木林,其中村莊綠化和庭院經濟林50畝。未成林撫育提升及退化林改造15000畝,完成2023年總任務量的100.13%。
    3.實施同元礦坑生態修復項目,通過種植喬灌木結合地被的復綠措施綠化面積472畝,建設礦坑葡萄管網1795畝,礦坑林帶管網152畝。該項目建設期2023年2月—2024年12月,項目資金申請自治區生態修復補助資金3500萬元。已完成防護林400余畝,種植各種樹木1.6萬余株。
    4.2022年未成林撫育項目已于2022年11月完成招投標工作,該項目正常養護中。
    5.犀牛湖水生態治理項目2023年2月開工建設。截至目前補水溝道整治、西大溝翻板閘、南北湖連接涵洞、西大溝聯通涵已完成;蘆花溝液壓壩,已完成百分之九十六;水生植物種植,已完成百分之九十六;生態隔離工程,已完成百分之九十五。
    6.農田防護林網工程已完成100畝。
    超時序進度
    52.推進第一至第三攔洪庫連通改造,開展高個子溝等4條泄洪溝綜合治理,鞏固賀蘭山國家級自然保護區修復成果。農業農村和水務局按照賀蘭山東麓“導、攔、泄、滯、排”防洪功能布局,協調銀川市水務局實施銀川市賀蘭山東麓防洪體系建設第一至第三攔洪庫提標改造工程,西夏區本級實施高個子溝應急度汛工程,謀劃西夏區高家閘溝(一期)治理工程。通過泄洪溝綜合整治、構筑導洪堤等工程措施,建立健全更加完備堅固的防洪減災體系。截止目前,第一至第三攔洪庫提標改造工程完成工程量的50%,因征占地事宜未解決,項目尚未完工;西夏區高個子溝應急度汛工程已于5月完工;西夏區高家閘溝(一期)治理工程已爭取中央水利發展資金2800萬元,正在優化初步設計,辦理前期手續,計劃于2023年9月開工建設。序時推進
    53.完成犀牛湖水生態治理,持續提升典農河、銀西河、西大溝等河湖水環境質量。自然資源局犀牛湖水生態治理項目2023年2月開工建設。截至目前補水溝道整治、西大溝翻板閘、南北湖連接涵洞、西大溝聯通涵已完成;蘆花溝液壓壩,已完成百分之九十六;水生植物種植,已完成百分之九十六;生態隔離工程,已完成百分之九十五。超時序進度
    54.推進大規模國土綠化,完成110國道、賀蘭山生態廊道1.5萬畝林地撫育提升,爭創國家森林城市。自然資源局2023年營造林任務1.51萬畝。其中人工造林0.01萬畝,未成林撫育及退化林改造1.5萬畝,目前已完成國土綠化15120畝,其中:人工造林120畝,全部為喬木林,其中村莊綠化和庭院經濟林50畝。未成林撫育提升及退化林改造15000畝,完成2023年總任務量的100.13%。退化林修復項目于6月底完成招投標工作,養護單位已進場施工。序時推進
    (十二)精準化開展污染防治
    55.從嚴整改中央、自治區環境保護督察反饋問題。生態環境分局1.截止目前自治區生態環境突出問題“大排查、大整改、大突破”專項行動督查反饋問題3項已完成整改2項、1項正在整改中。
    2.2023年,自治區黨委“四防”常態化督查書面反饋西夏區生態環境問題點位11個,截止目前已完成整改10個,1個點位正在整改中。
    超時序進度
    56.全面推進“四塵同治”,深化PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”,加大企業減排、散煤治理、秸稈禁燒力度,空氣質量優良天數比例達到83%以上。生態環境分局開展轄區及站點周邊秸稈禁燒巡查,其中寧華街道轄區內1—3月份周邊發現有焚燒現象9處,賀蘭山西路轄區內1—5月份周邊發現有焚燒現象16處;懷遠街道所管范圍內1—6月份周邊發現焚燒現象34處、揚塵現象2處,北京西路轄區內3月份發現焚燒現象1處,同時立即聯系街道負責人對現場進行核實并及時處理。自冬防以來,對銀川市乳香供熱有限公司南梁供熱站、銀川乳香供熱有限公司平吉堡供熱站、銀川市西夏區興隆盛供熱有限公司三家燃煤鍋爐房進行檢查,期間出動執法人員63人次,現場檢查21次,要求鍋爐房使用低硫低灰優質煤,同時加強鍋爐房配套污染物治理設施、在線監測設備的運行維護,確保各項污染物達標排放,在線監測數據有效、真實上傳。對轄區內工業企業開展日常執法檢查工作,出動執法人員465余人次,檢查企業134余家次。污染天氣預警期間,分局對西夏熱電、中石油煉油廠、賽馬水泥等排污企業進行重點監管,緊盯企業嚴格落實減排要求的同時,確保企業污染治理設施運行正常運行,各項污染物穩定達標排放。序時推進
    57.統籌推進“五水共治”,深入落實“河湖長制”,加快蘆花溝、桑園溝等河道治理,確保水質穩定達標。生態環境分局全面落實三級河(湖)長制,開展入河(湖、溝)排污口“查、測、溯、治”,持續提升典農河、銀西河等河湖水環境質量。統籌推進飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農村排水“五水共治”。銀川市水務局開展的蘆花溝,桑園溝的河道治理工程,桑園溝已完工。蘆花溝現主體工程完成,正在對相關附屬設施工程建設中。項目工程結束后將會對溝渠河道水質進一步提升。序時推進
    農業農村和水務局深入落實河長制工作,各級河湖長認真履職履責,總河長會同河湖檢察長、河湖警長調研河湖長制工作并召開河湖長制推進會安排部署下一步工作。蘆花溝、桑園溝河道提標治理工程已完工。
    58.扎實推進“六廢聯治”,實施危廢全過程監管,建設銀川大宗固廢循環經濟產業園,一般工業固廢綜合利用率、危險廢物安全處置率分別達到90%、100%。生態環境分局規范危險廢物安全處置,通知104家產廢企業單位,按照7月1日施行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597—2023)和《危險廢物識別標志設置技術規范》(HJ1276—2022),按照新標準新規范,進行全面評估,不滿足標準規范要求的,及時落實整改。超時序進度
    59.創建“無廢小區”“無廢鄉村”等“無廢細胞”15個。生態環境分局目前通過查閱相關資料,現場走訪檢查等形式綜合評定符合“無廢細胞”建設指標要求合格的“無廢小區”4個,分別為:217小區、文華園、西萃芳庭、萬達華宅,“無廢村”1個:鎮北堡鎮昊苑村。其他“無廢細胞”資料已上報,正在進行審核整改。進展緩慢
    (十三)全域化鞏固雙碳成果
    60.穩步推進“雙碳雙控”,單位GDP能耗、二氧化碳排放完成自治區下達任務。生態環境分局牽頭制定了《西夏區2023年碳排放權交易實施方案》,目前正在簽發。序時推進
    61.實施寧夏嘉農10萬噸污泥處置資源回收利用項目,加快行業綠色轉型。發展和改革局寧夏嘉農10萬噸污泥處置項目因賽馬水泥廠領導層更換,合作意向不明確,暫未開工。進展緩慢
    62.扎實推進北方地區冬季清潔取暖示范城市建設,新建供熱管網25公里,完成6個小區5000戶居民熱源清潔化改造。住房城鄉建設和交通局結合老舊小區改造工作,對夢園東、學林園小區進行冬季清潔取暖改造,改造涉及樓宇28棟,惠及居民1056戶,改造內容包括加裝外墻保溫、屋面保溫、圍墻拆除等。進展緩慢
    63.辦好第二屆“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”活動,積極引導綠色消費、低碳出行,共建共享綠色生態家園。生態環境分局牽頭制定了《西夏區第二屆“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”實施方案》,并組織開展實施。超時序進度
    六、著力推動城鄉融合發展,補齊高質量發展短板
    (十四)全面深化區域協同
    64.積極推進區域路網互聯互通,保障包銀高鐵、銀巴支線、烏銀高速西夏區段順利實施。住房城鄉建設和交通局積極配合自治區、銀川市相關部門推動項目順利實施。序時推進
    65.推動與經開區聯動發展,打通金波南街、寶湖路至銀巴路等4條斷頭路,實現市政道路互聯互通。住房城鄉建設和交通局金波南街向南打通工程,需占用部隊軍控地,按照征收軍用土地審批的相關要求,銀川市土儲局對該土地進行了評估,評估報告已報送。我局持續關注金波南街打通進展情況,待置換審批、土地征收工作完成后,我局將積極協調銀川市住房和城鄉建設局,爭取金波南街打通工程早日立項、早日開工。進展緩慢
    66.統籌污水、中水排放銜接連通,保障工業企業、產業項目就近并網。住房城鄉建設和交通局由再生水運營公司投資2億元實施銀川市經開區污水資源化利用配套再生水工程。已在西夏區經開區范圍完成再生水管網鋪設10.3公里,同步在銀川市第三污水處理廠實施提升改造,已完成新建送水泵房設施,目前,出水水質穩定達到一級A標準,能夠滿足銀川經開區中環、鑫晶盛、晶環及天通銀廈等企業投產后的用水需求。超時序進度
    67.加快醫療、教育、人才、社保共享,加強生態環境、安全生產、市政管理等方面共治共管,共建“工業強區”,共創“一體化發展先行示范區”。衛生健康局1.深入貫徹落實黨的二十大關于推進健康中國建設決策部署和全國“兩會”關于衛生健康部署要求,深入推進健康西夏建設暨全民健康水平提升行動,完成健康科普“六進”巡講37場次,覆蓋6642人次。
    2.落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施,管理重點人群2470人,做好新冠病毒感染救治和藥品儲備,抓實抓細各項疫情防控工作。
    3.深化醫藥衛生體制改革,擬定《銀川市西夏區醫療健康總院藥械統一方案》,全面推行藥械統一。
    4.扎實開展基本公共衛生服務項目,開展一、二季度督導,農村脫貧人簽約率達到100%。開展醫療機構依法執業監督檢查,規范醫療執業行為。主動跑廳進局28次,爭取項目18個,爭取項目資金5099.02萬元,任務完成率達101.98%;爭取資金5383.16萬元,任務完成率64.39%;爭取鎮北堡鎮中心衛生院醫養結合服務能力提升示范項目等試點示范2個、健康寧夏建設以獎代補等自治區級政策3個。
    5.加快重點項目實施,婦幼保健計劃生育服務中心能力提升項目建成并投用,懷遠路、朔方路社區衛生服務中心改造項目已建成即將投入使用,疾控中心實驗樓項目、三大農場衛生院服務能力提升項目穩步推進。
    序時推進
    教育局持續推進銀川市中關村小學和銀川市文萃中學等新建擴建項目建設,優化教育資源布局,加快教育資源共建共享。
    67.加快醫療、教育、人才、社保共享,加強生態環境、安全生產、市政管理等方面共治共管,共建“工業強區”,共創“一體化發展先行示范區”。醫療保障局應保盡保,推動醫療保險增保擴面。緊緊圍繞“基本醫療有保障”目標任務,壓實責任鏈條、加強部門協作、廣泛深入宣傳、加強培訓督導。序時推進
    人力資源和社會保障局1.全力推動人社部2022年“海外赤子為國服務行動計劃”項目落地,3月2日成功舉辦了“海外赤子助推寧夏葡萄酒產業發展”活動啟動儀式,通過開展國內外葡萄酒產業發展交流會、葡萄酒生產技術交流會、葡萄酒產業發展推廣考察等主題活動,鼓勵和吸引海外留學人才歸國服務?;顒邮艿阶灾螀^黨委組織部、人社廳、賀蘭山東麓葡萄酒產業園區管委會充分肯定,新華網、人民日報、《葡萄酒雜志》等媒體刊發報道。
    2.為推動高層次專業技術人才和高技能人才隊伍高質量建設,聯合農業農村水務局實施“葡萄酒產業專業技術人才知識更新工程”人才培訓項目。
    3.聯合區委人才辦開展“走百企訪千才”調研活動,挖掘培育政府特殊津貼專家、青年拔尖、“塞上英才”“塞上技能大師”“技術能手”等重大人才工程人選。推薦申報國務院特殊津貼1人、申報“塞上技能大師”1人、“自治區技術能手”4人。加強人才工作載體和“自治區”特聘專家相關政策宣傳,征集申報專業技術人才知識更新工程項目1個;組織申報塞上英才1人、自治區技能人才工作載體(技能大師工作室)1個。西夏區擬入選第四批銀川市政府特殊津貼人員8人。
    4.實施“技能寧夏行動”,技能強企計劃,重點開展中級工以上職業(工種)培訓?!∪陮⑵髽I職工作為職業技能提升培訓的重點,對已在崗的職工開展崗位技能提升培訓,對因生產需要調整崗位的開展轉崗轉業培訓。通過崗前培訓、在崗培訓、轉崗轉業培訓、通用職業素質培訓、崗位練兵等方式,提升企業職工技能水平?,F已開展電工(三級)培訓24人、人工晶體合成643人、鍛造工30人、質檢員23人共計124人。
    生態環境分局積極與各部門加強對接,在建筑工地、散亂污等領域開展聯合執法,形成工作合力,時限共治共管,切實提升西夏區生態環境質量。
    應急管理局1.積極打造基層應急能力規范化建設示范縣區,切實提高安全生產和防災減災救災水平,推動應急關口前移,進一步完善基層治理體系,提高基層治理能力,科學有效防范應對災害事故;
    2.積極推進應急救援保障體系建設,加強應急狀態下各部門之間的指揮協調聯動,努力打造30分鐘“應急救援圈”,切實提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。
    68.推動墾地一體化發展,加快產業對接、莊點共建、治理融合,協同農墾集團實施平吉堡活菌酸奶生產線等7個產業項目,南梁農場地下供熱管網改造等4個基礎設施項目,賀蘭山農牧場人居環境整治等6個鄉村治理項目,探索墾地融合發展新路徑。農業農村和水務局積極與銀川市農業農村局對接爭取乳品加工廠建設項目,支持寧夏農墾乳業股份有限公司依靠自有奶源自建、聯建、合作建設乳制品加工廠,重點發展巴氏殺菌乳、低溫發酵乳等特色乳制品,推動奶牛養殖向乳品加工和流通領域拓展。到2023年底,按農村人口每350人配備1名保潔員和每人每天0.5—1公斤的生活垃圾量日產日清標準,配齊保潔員和垃圾箱、收集車和壓縮轉運等基本設施設備,確保各農場莊點生活垃圾日產日清。全面清理畜禽糞污、廢舊農膜、作物秸稈等農業生產廢棄物。序時推進
    (十五)全面增強城市韌性
    69.實施建投一公司二工區等7個棚戶區改造項目,完成蘆花洲安置區二期續建工程,推動蘭星油庫等5宗低效用地開發利用。住房城鄉建設和交通局1.棚改:實施棚戶區改造項目6個,總投資17.7億元,年度計劃投資6.03億元,改造居民1089戶。續建的橡民A區二期、風華小區三期以2個棚改項目主體已封頂,正在進行二次結構施工,計劃2024年竣工交付使用;測繪局家屬區棚改項目已交付使用;興華家園安置區因項目無建設資金來源,目前已停工;新建項目2個,區建一公司二工區規劃方案已完成公示,正在辦理規劃兩證,預計8月底完成招投標工作,9月初開工;原自治區環境監測站家屬區已與實施企業簽訂框架協議,采取棚戶區改造模式實施,正在與居民簽訂征收補償協議及成本審核工作。
    2.蘆花洲安置區二期續建工程:主體工程招投已于7月20日正式開工建設,目前正在開展降水、基坑作業,計劃10月1日前完成三棟單體正負零。
    3.低效用地開發利用:銀川氮肥廠廠區、博泰隆油庫、二手車市場3宗723畝低效用地已基本開發完畢;三利毛紡廠項目一期正在進行主體施工,計劃2025年8月達到交付條件;蘭星油庫項目正在進行控制性詳細規劃調整,力爭2024年開工建設。
    進展緩慢
    70.推進軍干所等5個老舊小區海綿化改造,開展雨污管網、蓄水池等防澇設施建設,消除城市80%內澇積水點,打造南部海綿城市建設示范片區。住房城鄉建設和交通局西夏區財運家園等老舊小區海綿城市及配套基礎設施改造項目改造惠及居民465戶,改造樓棟37棟,改造面積5.26萬平方米。該項目已完成招投標和相關手續的辦理并組織施工單位進場施工。進展緩慢
    71.新建3處小微公園,增加景觀步道14公里、城市綠地23萬平米。自然資源局加大轄區公園建設,積極配合銀川市在西夏區實施小微公園建設2處。其中:麗子園南街長城路北側小微公園,目前已完工并投入使用。黃河路小微公園,6月中旬開工,預計11月完工并投入使用。鼓勵引導社會力量認建認養建設小微公園1處,西夏區教育小鎮學府天驕園西側小微公園,已完成一期工程并投入使用。加快城市道路綠化,已完成賀蘭山(宏圖街—西繞城)道路配套項目。實施西夏區本級道路兩側綠化工程項目。對西夏區風華巷、澳海瀾庭東側無名巷2條道路兩側、教育小鎮緯一路、緯二路、緯三路3條規劃道路兩側進行綠化建設,目前已完成招投標工作,進場施工。積極推進社會綠化,配合住建局、教育局抓好新建、改建居住區和校園美化綠化,指導各鎮街做好裸露空地補植補種工作,全面提升城市綠地。超時序進度
    72.拓展智慧城市應用場景,推進城市物聯網、智慧交通、智慧社區、智慧安防建設。智慧城市運營中心“數字西夏”系統平臺建設已完成,在書香苑、地礦社區試點運行的基礎上,5月中旬已組織鎮街專干及社區網格員參加推廣上線培訓會,期間采取線上與線下相結合的方式完成64個社區、18個行政村平臺的賬號開通、權限分配及日常維護工作。下一步將結合銀川市城市運行管理信息平臺實施情況,有序推進有條件的智慧社區進行物聯感知及安防建設等。超時序進度
    73.新建停車場4處,增加停車泊位600個。住房城鄉建設和交通局1.結合棚戶區改造項目,增設停車泊位。2022年西夏潤紡家園棚戶區改造項目交付使用,新增車位共計460個,已出售260個,剩余閑置車位200個,已面向周邊 ?!                     ?br/> 2.結合老舊小區“撤小并大”,增設停車泊位。通過對小區院落布局重新規劃設計并對基礎設施進行提升改造,通過對商圈周邊老舊小區改造,已新增停車位110個。
    3.積極盤活整合停車資源。利用自治區人民醫院西夏分院停車場夜間停車位空閑較多的情況,盤活夜間空置車位100個,設置停車導引牌,引導社會車輛停放至人民醫院停車場。
    4.結合商圈周邊空閑地塊,合理規劃設置停車。為了解決懷遠商圈周邊停車難問題,我局聯合相關部門實地踏勘周邊空閑地塊,已在輕紡巷和東塔巷交叉口東北角空地、西花園實驗小學西側空地設置臨時停車位100個,在北京路與文萃北街西側棉廠小區內空閑用地新增泊車位110個。
    超時序進度
    74.鞏固文明城市創建成果,深入治理城市頑疾。文明辦健全完善宣傳、創建、督查、反饋等長效聯動機制,常態化開展創城工作,聯合人大、政協,統籌黨政辦督查室、紀委等部門建立高效權威、運轉靈活、指揮有力的督查隊伍,形成縣級—鎮街—社區—網格四級橫向到邊、縱向到底的包抓體系,落實一周一督查主題任務,下發通報和督辦單18期,印發《西夏區示范街巷創建工作實施方案》,通過打造示范街巷提升城市品質。一二季度西夏區創城排名三區靠前。序時推進
    (十六)全面推進鄉村振興
    75.持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,嚴格落實“四個不摘”要求,確保不發生規模性返貧和新的致貧。農業農村和水務局印發《關于調整縣處級領導同志包抓移民致富提升行動幫扶村(社區)工作機制的通知》,實現全區28個涉農村(社區)、農場社區全覆蓋。制定《西夏區2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接產業就業扶持實施方案》,分層級補貼外出務工就業,激發脫貧人口穩崗就業動力。序時推進
    76.扎實開展移民致富提升行動,實施富寧村幫扶就業創業基地等26個項目,帶動就業1200人,脫貧人口人均純收入增長15%以上。農業農村和水務局2023年共爭取各級各類資金10553萬元,實施28個項目,其中產業項目12個,資金6065.36萬元,中央資金產業占比64.51%,自治區資金產業占比58%。序時推進
    77.鼓勵人才返鄉創業,力爭“百萬村”達到13個。農業農村和水務局通過盤活村集體資產、資源,合理開發利用,進一步提升村級自身“造血”功能,利用土地建設設施日光溫室,推進農業與旅游、文化、康養等產業深度融合,提升產業經營范圍,發展蔬果采摘、農事體驗、休閑觀光、民宿等現代農業產業發展。力爭年底村集體收入“百萬村”達到13個。進展緩慢
    78.大力開展美麗鄉村建設行動,新改建農村公路14公里,改造污水管網34公里,生活污水處理率、衛生廁所普及率分別達到73%、93%,創建自治區人居環境整治示范縣(區)。農業農村和水務局全力打造興涇鎮涇華村為銀川市2023年宜居宜業和美鄉村。主要建設內容包括涇華村中莊組居民點人居環境整治建筑工程、道路工程、排水工程、燃氣工程、環衛工程、景觀綠化工程等7個建設項目,結合美麗鄉村建設,提升中莊組綠化環境質量,營造美麗、文明、綠色、整潔的村容村貌。2023年自治區下達新建戶廁任務是100座,鎮北堡鎮團結村正在鋪設巷道管網。穩步推進農村污水處理,配合環保局,申請了自治區2022年黃河寧夏段干支流及重點入黃排水溝上下游橫向生態保護補償預算指標資金共741萬,對南梁污水處理站MBR膜進行更換,提高污水處理能力,改善水生態環境。寧華路街道平吉堡奶牛場和賀蘭山農牧場二隊農村生活污水收集處理項目的實施著力解決平吉堡奶一隊、賀蘭山農牧場二隊等片區生活污水無法集中處理問題,將新建污水管網接入現有污水處理站內進行處理。序時推進
    79.持續推進移風易俗,弘揚新時代文明鄉風,支持鎮北堡鎮創建全國鄉村治理示范鎮。農業農村和水務局目前鎮北堡鎮已創建第二批自治區鄉村治理示范鎮。已完成
    七、著力保障和改善民生,共享高質量發展成果
    (十七)促進多渠道就業創業
    80.全面落實援企、穩崗、拓崗政策,優化“線下招聘+直播帶崗+政策找人”服務模式,抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業,城鎮新增就業6000人,農村勞動力轉移就業5500人,“以工代賑”促進就業2000人次。科學技術和工業信息化局深化校企地“產學研用金”多元協同,堅持需求導向、效益優先,依托中關村雙創園、寧夏技術市場、西夏區教育發展聯盟等平臺,鼓勵通過開展項目合作等方式引進轉化區內外高校院所科技成果、專利技術、科技人才,加快人才集聚、技術創新。序時推進
    80.全面落實援企、穩崗、拓崗政策,優化“線下招聘+直播帶崗+政策找人”服務模式,抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業,城鎮新增就業6000人,農村勞動力轉移就業5500人,“以工代賑”促進就業2000人次。人力資源和社會保障局1.常態化開展青年就業見習等扶持政策幫助重點群體就業,截至目前青年見習實有在崗41人。
    2.承辦2023年寧夏“公共就業服務進校園”活動啟動儀式暨高校畢業生就業洽談會。230家區屬國有企業、中央駐寧企業、民營企業、中小微企業提供就業崗位12030個,吸引全區20所高校及技工院校2023屆畢業生25163人進場求職應聘。截至目前,西夏區城鎮新增就業1.03萬人,農村勞動力轉移就業6195人。
    3.發布西夏區就業創業政策服務清單。制定就業創業政策服務清單50條,依托“西夏發布”“西夏人社”微信公眾號、鎮街網格群發布,引導勞動者及時了解惠民政策。
    4.持續推進重點群體創業。聯合團委舉辦“與新時代同行,讓公益賦能,與傳媒共進”傳媒行業沙龍活動,20余位優秀青年創業者和行業代表分享行業創業初心,交流從業經驗。發放創業擔保貸款1108萬元,培育創業實體914個,創造新崗位1174個,全民創業帶動就業1377人。
    序時推進
    教育局與19名公費師范生簽訂就業協議,招聘的19個事業編人員已完成面試和體檢。
    80.全面落實援企、穩崗、拓崗政策,優化“線下招聘+直播帶崗+政策找人”服務模式,抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業,城鎮新增就業6000人,農村勞動力轉移就業5500人,“以工代賑”促進就業2000人次。退役軍人事務局1.組織開展2022年、2023年度退役士兵適應性培訓2期191人。組織10名退役軍人參加銀川市舉辦的葡萄酒品鑒技能培班1次、組織32名退役軍人集中參加駕駛員培訓,已完成技能培訓12人,發放技能補貼38960元。
    2.搭建好就業平臺,聯合人社等部門開展招聘會3場次,提供崗位500余個,簽訂意向性崗位48人,解決1名困難退役軍人就業問題。
    3.指導轄區退役軍人參加“戎創塞上”全區退役軍人創業創新大賽,現有1家企業通過銀川市“戎創塞上”全區退役軍人創業創新大賽預賽進入全區總決賽。
    4.孵化基地已成功入駐退役軍人企業19家,解決退役軍人就業105人。
    序時推進
    農業農村和水務局制定《西夏區2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接產業就業扶持實施方案》,分層級補貼外出務工就業,激發脫貧人口穩崗就業動力。通過就業幫扶車間吸納、產業項目帶動、公益性崗位托底等措施,持續拓寬群眾就業增收渠道,增加工資性收入。
    81.購買安置公益性崗位300人,幫助殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。人力資源和社會保障局開發2023年自治區級城鎮公益性崗位155個,鄉村公益性崗位10個,對市場渠道難以解決就業的,且有就業意愿和就業能力的就業困難人員,通過公益性崗位兜底安置。今年共安置就業困難人員275人。超時序進度
    82.健全創業精準服務機制,發放創業擔保貸款1500萬元,培育創業實體450個,創業帶動就業2200人。人力資源和社會保障局開展“春風迎歸”送政策暖心活動。在興涇鎮、富寧村等開展“春風迎歸”送政策暖心活動,大力推進“擺攤服務”“政策找人”等工作方式,發放宣傳讀本600余份,現場就技能培訓、創業擔保貸款等政策答疑200余人次,發放創業擔保貸款1108萬元,培育創業實體914個,創造新崗位1174個,全民創業帶動就業1377人。序時推進
    83.著力緩解就業結構性矛盾,培訓城鄉勞動者3000人次。人力資源和社會保障局截止目前,組織開展城鄉勞動力就業技能培訓共計1170人,其中就業重點群體培訓5期250人、企業崗位技能提升培訓720人、創業培訓五期200人(GYB針對大學生培訓)。其中高級工培訓206人。寧夏電視臺直播60分欄目以“西夏區春風行動—技能培訓暖人心”,對西夏區技能培訓工作進行宣傳報道。序時推進
    84.加大勞動人事爭議協商調解力度,全力保護勞動者合法權益。人力資源和社會保障局1.暢通投訴渠道。積極做好投訴案件的辦理,暢通農民工投訴綠色通道,二季度共接待來電來訪423余人(次),協調處理勞動者舉報投訴線索共計1325件(條),為1860余名勞動者追回勞動報酬2837.24萬余元。
    2.強化應急處置。制定完善西夏區《欠薪突發事件應急處置預案》,確保勞動關系領域矛盾糾紛突出問題能夠在第一時間掌握、第一時間報告、第一時間處置。
    3.加大監察執法力度。二季度共檢查各類用工企業280余家,下達《勞動保障監察詢問通知書》46份,《勞動保障監察限期改正指令書》29份,《行政處罰決定書》1份,整改率達到98%以上。
    4.西夏區勞動人事爭議仲裁院共立案受理395件,已結案301件。法定時效內結案率90%,調解成功率達79.4%%,辦案系統線上錄入率100%。
    序時推進
    (十八)推進健康西夏區建設
    85.落實好國家和區市疫情防控政策,科學防治、精準救治,守護人民群眾生命安全和身體健康。疫情防控指揮部辦公室一是始終保持“三清”,確保臺賬清晰、底數準確。每日實施“政策一講”,真正做到政策清。組織物業公司、網格員、下沉干部、小區樓棟長及時學習掌握區市疫情防控會議精神和最新政策要求,并將最新政策要求、最新防控信息推送至小區居民微信群中。堅持警鐘長鳴、常抓不懈,對照區市督導反饋問題,制定三察(查)一體督查反饋問題清單,做到自查問題刨根問底、反饋問題日清日結。二是探索創新“1345”校地聯動協同工作機制,全面推行“一校一策”科學精準防控模式,從嚴從快做好“平戰轉換”,從細從實抓好“動態清零”,結合實際制定封控管理校園封控平面圖,精準劃定紅黃綠“三色區域圖”,標明隔離人員通道、工作人員通道,動態更新樓棟、單元、人員等基礎信息,建立特殊人群、網格包抓等標記標識,確保情況清、數據新、責任明。開通“綠色餐飲”保障通道,及時啟動應急保障預案,嚴把食品安全關口,選取市場監管審核通過的安全可靠餐飲企業,為封控學生提供免費用餐,并根據學生意愿每日更新菜單,切實保障隔離期間用餐安全。強化物資供應保障。加強醫用口罩、醫用酒精、消毒液、防護服等應急物資調配工作,全力保障疫情防控、日常生活物品等物資供給,不斷充實校醫、醫務工作者、工作隊醫務專家等隊伍力量。三是健全工作機制,壓實主體責任。按照“屬地為主、部門配合, 集中精力、統一實施, 突出重點、統籌兼顧, 知情同意、安全有序”的原則開展新冠肺炎疫苗接種工作。黨政主要負責同志親自謀劃、親自部署,親自推動、親自督辦,建立高效工作機制,切實強化部門協同,合理布局接種點位,著力保障接種安全,全力做好重點人群疫苗接種工作。各行業主管部門切實履行行業監管職能,對管理范圍內的企業、公共場所、社會組織等工作人員疫苗接種情況進行排摸,全力推進疫苗“應接盡接”,確保全區如期完成各年齡階段人群疫苗接種目標任務。已完成
    86.深化醫藥衛生體制改革,推動優質醫療資源擴容下沉,基層診療占比達到50%以上,家庭醫生簽約覆蓋率達到65%。衛生健康局1.制定印發《銀川市西夏區緊密型醫聯體新冠病毒感染分級診療工作方案》,發揮醫聯體在疫情防控工作中的作用,明確分級診療雙向轉診工作流程,成立危重孕產婦、兒童救治專家組,推動分級診療制度落實,促進優質醫療資源下沉。
    2.依托寧夏中醫醫院暨中醫研究院、寧夏中西醫結合醫院優勢,積極組織醫院兒科“名中醫”等專家,聚焦兒童青少年肥胖、脊柱側彎、近視等常見問題在西夏區第三小學、寧大附中等學校集中開展中醫藥健康知識巡講活動,增強中小學生中醫藥保健意識,促進身心健康。
    3.貫徹落實國家基本公共衛生服務家庭醫生簽約政策,優化家庭醫生簽約服務團隊,提高家庭醫生簽約服務質量和群眾滿意度,截至6月底,農村脫貧人家醫簽約率達到100%。
    序時推進
    87.提高公共衛生服務能力,建成西夏區疾病控制中心實驗樓,實施三大農場衛生院標準化改造。衛生健康局已完成西夏區疾病預防控制中心實驗樓項目初步設計批復及土地、規劃公開招標,5月31日已開工建設。三家農場衛生院能力提升項目已列入2023年銀川市公立醫院改革與高質量發展示范項目實施計劃,積極爭取各級資金實施三家農場衛生院能力提升項目,改善農場衛生院醫療設施設備,提升服務能力和水平。進展緩慢
    88.深化“互聯網+醫療健康”示范區建設,招引數字醫療企業15家,擴大“基層檢查+上級診斷+區域互認”覆蓋面。中關村雙創辦園區聚焦“兩都五基地”總體布局,不斷提升“互聯網+醫療”產業品級,截至目前,園區“互聯網+醫療健康”企業達到85家。序時推進
    衛生健康局持續推進“銀川市西夏區互聯網+醫共體信息化平臺”項目建設,有效發揮醫共體牽頭醫院遠程診斷中心作用,截至6月底診斷遠程影像4150例、遠程心電13913例、遠程超聲3021例。
    89.力促自治區中醫院中醫藥傳承創新工程投入運營,新改建中醫館2家,爭創全國中醫藥工作示范縣(區)。衛生健康局1.寧夏回族自治區中醫醫院暨中醫研究院門急診綜合樓暨中醫藥傳承創新工程項目已完成外立面、室內裝飾裝修及外網工程。
    2.按照2023年中醫藥事業傳承與發展項目要求,爭取中醫閣建設項目2個、中醫內涵建設項目2個,分別為華西村衛生室和夢圓社區衛生服務站中醫閣建設項目,興涇鎮衛生院和西花園社區衛生服務中心中醫內涵建設項目,以上項目正在有序推進。
    序時推進
    (十九)提高社會保障能力
    90.推進全民參保、應保盡保,足額發放各項社保待遇和補貼補助。人力資源和社會保障局1.持續開展社保政策待遇“看得懂算得清”宣傳,跟進做好社保新政策、新業務、新規程出臺實施宣傳工作,通過線下集中宣傳和各級經辦基層網點,線上微信公眾號、社區業主群等及時有效、多種形式的宣傳手段,持續擴大社保覆蓋面。一方面,打造“西小保說社?!本€上宣傳載體,以問答、動畫短片的形式,推出城鄉居民、靈活就業人員養老保險政策、特殊人群代繳政策、電子社???、社?;鸬热罕娮铌P心、最直接、最現實的熱點政策,目前已發布5期,閱讀量達到1萬人次。另一方面,開展“西小?!弊呋鶎踊顒?,在鄉鎮大集等群眾聚集場合,通過發放宣傳彩頁、現場答疑互動的方式,解決群眾關注的民生熱點問題。截止6月底,已累計舉辦線下宣傳活動6場,發放各類宣傳彩頁2000余張,張貼海報300余張,現場解答群眾疑問約500次。
    2.深入開展“城居保代繳費”行動,持續做好社會保險幫扶。主動與民政、殘聯等部門對接聯系,準確做好低保、特困、重度殘疾等困難群體人員的參保信息動態數據比對工作,動態更新數據,精準識別代繳人員信息,確保信息準確;加強數據比對,篩查未參保人員,及時督促各鎮街進行參保登記,做到“新增一個、納入一個”,確保六類繳費困難群體基本養老保險應保盡保。截止3月底,各類特殊人群參保率均達到100%。
    3.截至2023年6月銀川市城鄉居民基礎養老金達到280元/月,西夏區4393名城鄉居民退休領取待遇人員受益。
    已完成
    90.推進全民參保、應保盡保,足額發放各項社保待遇和補貼補助。醫療保障局1.全面落實城鄉居民基本醫療保險應保盡保,截至2023年6月底,西夏區2023年度完成城鄉居民基本醫療保險133749人,完成銀川市下達任務(131650)的101.59%;建立特殊困難人員參保繳費信息臺帳,動態化管理,確保全覆蓋、無遺漏,西夏區特殊困難人員基本醫療保險參保率已達100%。
    2.2023年上半年西夏區貧困人員享受“一站式”醫療救助共5195人次,救助金額253.86萬元。開展醫療救助手工核報73人次,救助金額49.95萬元,切實解決貧困人口因病致貧因病返貧問題。
    已完成
    91.推行“慈善+救助”“點單+派送”社會救助模式,為700名困難殘疾人開展居家托養和無障礙改造,確保困難群眾應救盡救、應幫盡幫。民政局1.推行“物質+服務”模式,讓救助升溫加速。立足保障困難群眾基本生活,加大困難群眾兜底保障力度,聚焦精準救助、高效救助、溫暖救助,創新實施了“物質+服務”救助模式,通過政府購買服務,覆蓋興涇鎮、和西花園路街道600余戶低保等特殊困難家庭,以“點單+送單”為困難群眾定制服務套餐,建立群眾“點單”、排困員“送單”、社會組織“接單”的“民需我應”服務模式,為轄區社會救助家庭提供生活照料、送醫陪護等服務類救助,滿足困難群眾多樣化需求,打造多元化服務類救助體系,截至目前,已開展個案工作18例,小組工作6期,社區活動23次,累計服務2000余人次。
    2.“慈善+救助薈”建立第三次分配新機制。為探索建立第三次分配良好機制,助力共同富裕戰略目標,針對貧困人口多、地方財力有限的實際情況,推動政府救助與慈善救助相銜接,探索建立了“慈善+救助薈”的救助機制,通過政府兜底、社會助力的形式,圍繞增收“一個點”,畫好慈善+救助薈“兩個圈”,做實一般低保群眾兜底保障、特困家庭特殊保障和慈善加固保障“三張網”,形成困難救助共同體“一個體”,讓困難群眾在享受政府兜底救助保障的基礎上,享受到社會各方面從腦袋到口袋、從身體到心靈全方位、立體式、造血型、鏈條式的救助幫扶,織密低收入人群的保障網。上半年,采取“慈善+救助薈”的救助模式積極鏈接慈善資源,開展3場次慈善幫扶活動,募集物資價值51.34萬元,惠及群眾2400余戶。打通了慈善與救助的壁壘,畫出了救助和慈善的最大同心圓,釋放了救助和慈善的最大紅利。
    已完成
    92.解決好“一老一小”問題,力促西夏區托育綜合服務中心、懷遠路街道老年人服務中心等5個項目投入使用,增加養老床位180張、3歲以下嬰幼兒照護托位150個。民政局懷遠路街道綜合服務中心已完成項目建設。序時推進
    衛生健康局西夏區托育綜合服務中心可行性研究報告批復及選址意見書均已辦理完成,報請自治區衛健委申請中央預算內資金實施。
    93.建設西夏區未成年人保護中心,加強婦女兒童關心愛護和權益保護,提升優撫對象服務質量,兜牢基本民生底線。民政局積極謀劃西夏區未成年人保護中心項目,打造西夏區首個集生活、教育、醫療等功能于一體的未成年人臨時救助站,目前中央配套資金504萬已到賬,正在爭取民政廳及銀川市剩余資金,已完成項目初步設計、土壤檢測等工作。但因征地工作進展緩慢,項目推進受阻。進展緩慢
    (二十)繁榮發展文體事業
    94.實施漫葡·看見賀蘭、“芳華·1979”二毛廠工業遺址開發等6個項目。文化旅游體育廣電局“漫葡·看見賀蘭”沉浸式演藝小鎮已完成建設,6月10日正式運營,6月接待游客約8萬人。序時推進
    95.舉辦文化惠民演出480場次。文化旅游體育廣電局截止2023年8月8日,西夏區開展文化惠民演出共152場,其中“四送六進”文化惠民演出45場,“文化西夏 花開四季”廣場文化演出73場,“送戲下鄉”文化惠民演出18場,周末歡樂大舞臺16場。進展緩慢
    96.支持西夏陵申遺。文化旅游體育廣電局配合完善市級以上文物保護單位保護規劃和“四有”檔案,加強各級文物保護單位巡查監測。加強各單位、各部門溝通協作,細化工作流程,采取更加有效的文保工作措施,加大監查力度,做好日常監督管理工作,形成閉環式工作模式,通過采取各種措施,為西夏陵申遺工作,營造良好的生態氛圍。序時推進
    97.建成懷遠紅酒街城市書房,增加城市閱讀空間8個,擦亮“書香西夏”品牌。文化旅游體育廣電局目前已完成4家館外館閱讀聯盟點的建立。序時推進
    98.推進賀蘭山運動休閑體育公園等5個項目落地開工,增加多功能運動場11個。文化旅游體育廣電局截止目前賀蘭山冰雪極限運動公園已完成小輪車涴池、滑板街市、兒童涴池、滑雪坡道的建設內容。西夏區射箭場項目已完成主題建設,正在對內部裝修及外掛石貼面工作,兩個項目預計8月底完工。正在推進玫瑰園社區運動健康促進中心、八一公園及朔方路兩側健身步道改造提升等項目、南梁社區、興洲南街社區2個多功能運動場,興涇鎮涇華村、民生社區、十里鋪村3個重點移民地區“康樂角”項目正在有序推進中,預計7月中旬全部交付使用。對現有已安裝健身設施進行了全面排查,擬對其中200余件健身器材進行更換和維修,保證健身器材的正常使用。超時序進度
    99.辦好賀蘭山東麓葡萄酒產業路跑雙季賽、全國象棋公開賽等群眾性體育活動。文化旅游體育廣電局積極開展“一地一品”創建活動。成功打造“西夏杯”全國象棋公開賽和寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區路跑雙季賽2個品牌。其中,“西夏杯”全國象棋公開賽由西夏區象棋協會于2003年自籌資金、自發組織,2014年第十一屆比賽升級為寧夏回族自治區體育局主辦,西夏區人民政府承辦的省級大型賽事,得到了全國棋友的關注和認可。2018年西夏區與國家體育總局棋牌運動管理中心簽定協議,申辦“西夏杯”全國象棋公開賽,至今年已連續舉辦了16屆,規模及影響力不斷提升。4月29日,首次舉辦的2023寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區路跑雙季賽(花季賽),是西夏區本級目前舉辦規模最大、影響力最大的體育活動。本次賽事首次舉辦就被中國田徑協會認證為國家B類體育賽事活動,有效提升寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區路跑雙季賽知名度和影響力,同時也以賽事為平臺宣傳展示了銀川市及西夏區城市形象。超時序進度
    八、著力加強和創新社會治理,守牢高質量發展底線
    (二十一)堅決守好民族團結生命線
    100.以“5585”模式為牽引,積極創建鑄牢中華民族共同體意識示范區,打造自治區級民族團結進步示范單位4個,構筑中華民族共有精神家園。統戰部
    (民族宗教局)
    全面推動民族團結進步創建“七進”活動,在鄉村、社區、學校、企業等領域選取21個示范點位,深入開展實地調研,協助開展氛圍營造、講解詞打磨提升等工作,突出特色亮點,總結典型經驗,廣泛推廣宣傳,切實發揮“以點帶面”示范效應。5月份,向自治區推薦全國民族團結進步示范單位3個。序時推進
    101.辦好第25個民族團結進步月、“百場萬人”宣講進校園等活動,促進各民族交往交流交融,讓“三個離不開”“五個認同”思想更加深入人心。統戰部
    (民族宗教局)
    研究制定《西夏區關于鞏固深化民族團結進步示范創建成果的行動方案》,深入組織開展“百場萬人”宣講進校園等活動,聯合北方民族大學在中小學校內組織開展“鑄牢中華民族共同體意識”宣講活動,教育引導廣大師生深入學習領會習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想,正確理解和把我中華民族歷史觀和鑄牢中華民族共同體意識的“四個關系”,推動“五個認同”思想入腦入心。序時推進
    102.堅持我國宗教中國化方向,實施“三項行動”,鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧良好局面?! ?/td>統戰部
    (民族宗教局)
    組織實施西夏區宗教界貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于宗教工作重要論述“大學習、大宣傳、大討論、大實踐”活動暨在宗教界開展“三項行動”“兩項工程”啟動儀式,深入開展“五進”宗教場所和“崇儉戒奢”等主題教育活動,引導信教群眾“聽黨話、感黨恩、跟黨走”。制定《關于開展教義教規中國化闡釋行動 教職人員素質提升行動 信教群眾教育引導行動的工作方案》等專項方案,挖掘教義教規中適應我國國情特點和時代特征、體現社會主義核心價值觀、符合中華優秀傳統文化的內容,將講經布道范本納入講經布道必講、主要教職人員考核必考內容,積極引導我國宗教與社會主義社會相適應。序時推進
    (二十二)堅決防范化解風險
    103.牢牢守住不新增隱性債務紅線,統籌安排資金4.5億元,如期化解政府債務。財政局2023年1—6月,西夏區通壓縮項目規模、壓縮公用經費、處置債務資產等方式,多渠道籌集政府預算及企業自有資金化解到期債務14619.72萬元,其中隱性債務12580.72萬元,法定政府債務2039萬元,未發生違約風險。序時推進
    104.加強國有企業監管。國控公司1.嚴格落實《公司法》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》要求,充分發揮黨支部“把方向、管大局、把落實、董事會“定戰略、做決策、防風險”作用,經理層“謀經營、抓管理、保落實“作用?!「鞴芾韺蛹壭纬闪藱嘭煼ǘ?、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制?! ?br/>2.規范工程項目管理。在手續辦理、工程質量、工程進度、付款進度、工程驗收等方面進行嚴格管理,嚴格招投標流程,杜絕未批先建、手續不齊全、超付資金等行為的發生。序時推進
    潤夏公司1.完善法人治理結構,持續推進黨的領導和完善企業治理相統一,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的企業治理機制。
    2.按照要求完成上半年度資產巡查工作,確保國有資產不流失。
    3.按要求開展“形式主義、官僚主義”專項整治、“四強作風”建設年、“靠企吃企”專項治理工作,形成嚴真細實快的工作作風。
    4.健全內控制度體系,招聘審計主管、合規風控主管,將合規風控融入到公司內控各個環節。
    5.堅持公開化、市場化人員聘任,嚴格選拔程序,優化公司人員結構,形成人員能上能下的正向激勵,最大化人才團隊的優勢和潛力。
    文投公司1.改進國有企業監督環境,加強企業監督管理的積極性。
    2.改進國有企業運行機制,根據國有企業的特點和建立現代化企業制度的要求,建立合理的產權結構和嚴格的法人治理結構,改變國有企業的單一產權結構,實現投資主體多元化,優化國有企業產權結構。
    3.整合監督資源,形成溝通機制,形成監督合力,確保監督到位。
    4.積極配合紀檢監察派駐組和財政局完成專項治理工作。
    5.加強關注國有企業的進展情況,積極配合西夏區委政府做好國企改革工作。
    105.嚴厲打擊非法集資等行為。公安分局1.2023年按照市局考核任務指標,非法集資案件破案率達到70%以上。開展對第一批涉及西夏區46條線索進行實地走訪核查,涉及轄區金融機構、非金融機構、商業企業存在非法集資風險、投資利益受損群體群訪風險等涉眾型經濟犯罪苗頭性、傾向性防范預警,按照看執照、查人員,看臺賬、查電腦,看合同、查資金,看廣告、查宣傳“四看四查”方法,深入開展“掃樓清街”集中行動,堅持打早打小,強化依法穩妥靠前處置,化解風險、減少發案、挽回損失。
    2.開展“掃樓清街”集中行動。聯合相關部門開展市場經濟整頓。走訪排查,深入市局下發的46家公司進行實地走訪摸排,截至目前已走訪企業46家,其中存續經營26家公司,不經營19家公司,注銷1家公司,46家公司中,被吊銷營業執照3家,列入企業經營異常名錄6家,涉及金融風險16家。
    已完成
    106.穩定房地產市場,開展“保交樓”專項行動,持續推進“自建房”“爛尾樓”專項治理,積極穩妥處置化解爛尾項目。住房城鄉建設和交通局1.第一批“保交樓”項目—和佳居東區于8月10日通過驗收;已將天熙灣列入第二批“保交樓”項目,爭取紓困資金13000萬元,列入保交樓房屋套數為107套。列入“保交樓”范圍內的7#、8#、9#三棟樓已完成室內地暖、電梯、窗框、管道安裝,地庫消防噴淋、暖氣管道、風管及頂棚涂料已完成,目前正在進行外墻保溫保溫和膩子施工,計劃9月底達到交付驗收條件。
    2.共排查錄入自建房24693戶(棟),其中經營性自建房883戶(棟),其他自建房23810戶(棟)。初步判斷存在風險隱患的房屋共計508戶(棟),其中,經營性自建房50戶(棟)。同時,按照自建房專項整治“回頭看”工作要求,排查出初判結果不準的4戶(棟),管理不完善的1戶(棟),目前均已整改完成。
    序時推進
    107.加強能源保供,強化運力保障,健全儲備體系,完善預警機制。發展和改革局1.與4家油氣長輸管道企業簽訂安全生產目標管理責任書 、人口密集型高后果區聯防聯動機制和地質災害易發區安全風險管控機制協議書。
    2.壓實企業安全生產主體責任,深入開展安全檢查,2023年以來,共開展安全檢查16家/次。
    3.全力配合管道公司開展管道占壓隱患清理工作,組織召開協調會20余次,協調綜合執法局、司法局、鎮北堡鎮等部門,加大推進管道占壓隱患清理進度。
    4.深入電力公司開展安全檢查,督促企業加強隱患排查力度,加大電力安全和電力保護宣傳力度。
    超時序進度
    (二十三)持續加強基層治理
    108.加強鄉村治理,創建星級和諧社區,推進校園治理示范縣(區)創建,強化社團審核監管。農業農村和水務局充分發揮農辦牽頭抓總作用,開展鄉村治理示范創建三年行動,爭創自治區級鄉村治理示范村鎮,2023年鎮北堡鎮獲自治區鄉村治理示范鎮,涇河村、同陽新村獲自治區鄉村治理示范村。已完成
    民政局1.2022年度星級和諧社區考核工作已經全部完成。
    2.安排專人指導,各村結合本村實際,向群眾廣泛征集意見建議,通過召開村民代表會議,依法依規修訂完善村規民約。
    教育局1.緊緊圍繞“平安校園”創建和“全區教育領域安全隱患大排查大整治行動”,啟動“校園自查、分組互查、機關督查”“學校主動改、機關帶動改、部門聯動改”三查三改工作機制,成立檢查組入校,督促各級各類學校全面自查。
    2.嚴格落實八五普法宣傳工作方案,印發《西夏區教育局關于開展<反電信網絡詐騙法>普法宣傳工作的通知》等文件,扎實有序開展法治工作。三是圍繞“治亂、減負、防風險”工作要求,持續開展校外培訓機構治理工作“回頭看”工作。
    109.完善“鎮街吹哨、部門報到”工作機制,提升社區服務水平,形成基層管理和服務的強大合力。民政局持續深化“鎮街吹哨、部門報到”工作機制,巧用“一書三單”打造15分鐘便民生活圈。序時推進
    110.深化拓展新時代“楓橋經驗”,加強和改進人民信訪工作,暢通規范社情民意通道,切實將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。公安分局加快推進社區警務室(站)與社區黨群服務中心、新時代文明實踐中心(所、站)、社區(村)居委會協作配合,推動治理效能整合著力推動矛盾糾紛多元調處,實現職能部門高效聯動,徹底扭轉“各自為戰”局面。序時推進
    信訪局1.加大轄區進京訪越級訪問題綜合治理,加強信訪重點人員穩控力度,持續推動相關信訪問題化解,以問題化解促人員穩定。嚴格按照“三到位一處理”要求,對長期進京訪越級訪人員,因人施策,制定具體穩控措施。
    2.加大對纏訪鬧訪人員的處置力度,結合《信訪工作條例》中關于依法處理在信訪過程中違法行為的有關條款,對合理訴求已經解決,又長期纏訪、重復進京訪等無理訴求的信訪人,加大收集、固定證據力度,對在上訪過程中涉嫌違法行為的人員堅決依法處理。
    3.健全完善維護群眾權益機制,全力創建全國信訪工作示范縣(區)。
    4.進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,完善社會矛盾糾紛多元化調處化解綜合機制,依法及時就地解決信訪問題,在化解矛盾、維護權益上取得新成效。
    5.以創建活動為契機,牢固樹立以人民為中心的發展理念。
    序時推進
    111.推進“數字+治理”,高效運行“數字西夏”治理平臺,強化智慧公安規模應用,通過國家數字鄉村試點縣(區)驗收。智慧城市運營中心上半年,依據鄉鎮綜治中心規范化建設要求,為市域社會治理智能化綜合平臺提供專門場地、專業的團隊和工作人員入住,自治區社會治理基層綜合指揮平臺高效運行、銀川市市域社會治理信息平臺上線培訓,高質量地完成了市域治理“智”治方面所需的支撐材料和銀川市的檢查驗收工作;5月中旬組織了面向鎮街道、社區(村居)專干及網格員的“數字西夏”推廣培訓會議,及時完成64個社區、18個行政村的平臺賬號開通、權限分配及日常維護工作。序時推進
    公安分局1、銀川公安堅持推動公安大數據供給側變革,針對原有信息系統警種條線林立、溝通共享不暢等問題,通過重構業務架構,將原有分散分布的警務云、視頻云、綜治云、政務云與政府、行業、企業數據和互聯網大數據進行跨系統、跨網絡融合匯聚。
    2、銀川公安依托“大數據”智能化建設應用和縱向貫通的四級綜治中心,進一步推進警務、綜治“雙網融合”,打通公安側與綜治側信息化平臺數據流與業務流,做到“公安吹哨、社會聯動”,推動公安工作與基層社會治理真正實現融合共治。
    (二十四)持續深化平安西夏區建設
    112.鞏固深化安全生產專項整治三年行動成果,強化危險化學品、非煤礦山、城市燃氣、森林草原等領域安全監管,完善縣鄉村三級應急指揮體系,堅決遏制重特大事故發生。應急管理局1.加強火災隱患排查力度。加大滾鐘口、榆樹溝等重點地段的督查檢查,在重點林區路口增設防火警示牌 30 余塊,對重點防火區域實現全覆蓋,對進山祭祖、游玩人員和進入重點林區人員進行防火碼登記,嚴格檢查,嚴防攜帶火種進入林區內,對檢查中發現11項問題要求及時處理上報,從根源上消除火災隱患。
    2.積極開展森林草原防滅火應急演練。西夏區森林草原防滅火指揮部辦公室常態化組織應急、自然資源局等單位在防火重點區域開展森林草原防滅火應急演練。提升了多部門聯動協調作戰能力,為森林草原防滅火和安全生產持續平穩奠定了堅實基礎。
    3.積極打造西夏區森林火災撲救專職消防救援隊。全面開展營區接收各項工作,隊伍進駐營區到位,為轄區森林草原防滅火工作奠基堅實基礎。
    已完成
    113.常態化開展掃黑除惡斗爭,持續凈化網絡空間,打好反詐人民戰爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。公安分局1、嚴厲打擊網絡違法犯罪,保護群眾合法權益。針對嚴峻復雜的網上斗爭形勢,扎實推進“凈網”專項行動,強化情報經營和數據偵查,以網絡犯罪“追源頭、斷鏈條、摧平臺”作為打擊目標,加強對網上涉黑信息線索的排查。
    2、深入貫徹落實《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》,總結工作、分析形勢,找短板,促落實,以壓降發案為根本性目標,全力推進反詐人民戰爭深入開展。制定《西夏區打擊治理電信網絡新型違法犯罪2023年重點工作任務》、《西夏區2023年聯席辦成員單位考核細則》,建立《西夏區反詐人民戰爭縣處級領導包抓社區工作》機制、《西夏區反詐人民戰爭“點對點”包干社區工作機制》,確實壓實各成員單位具體責任,加強督導考評,充實反詐預警宣傳一線工作力量。
    序時推進
    114.全力創建國家食品安全示范城市,全域創建食品藥品安全區,保障人民群眾舌尖上的安全。市場監管分局西夏區全力創建國家食品安全示范城市,全域創建食品藥品安全區,驗收工作已經全部結束,迎檢工作已經順利完成。已完成


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